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  • 树立调解为民理念着力“四个强化”积极推动婚姻家庭矛盾纠纷调解工作提质增效
  • 发布时间:2018-09-15 17:11 | 作者:采集侠 | 来源:网络整理 | 浏览:
  • 随着经济社会的不断发展和人们的思想观念、生活方式的不断变化,婚姻家庭领域矛盾纠纷呈现多发频发,尤其是家庭纠纷、情感纠葛、家庭暴力等问题尤为突出。不解决好家庭元素的矛盾纠纷从小处讲影响着一个家庭的和睦,从大处说影响着社会的和谐发展。因此,积极预防化解婚姻家庭矛盾纠纷显得越来越迫切。

    多年来,柳州市司法局树立司法为民、调解为民理念,按照司法部和司法厅“发展枫桥经验,努力打造新时代人民调解工作升级版”的总体部署和要求,坚持“一手抓人民调解规范化建设,一手抓新时代矛盾纠纷预防化解新模式探索”的“两手抓”工作的方式方法,充分发挥司法行政人民调解职能优势,着力于“四个强化”建设,即强化组织架构建设、强化工作队伍建设、强化协同能力建设、强化管理效能建设,进一步拓展了人民调解工作新领域,逐步形成了富有地方特色的婚姻家庭纠纷预防化解“柳州模式”,化解了一大批婚姻家庭矛盾纠纷,为维护妇女儿童合法权益和柳州社会和谐稳定,做出了积极贡献。

    一、强化组织架构建设,形成了柳州婚调“四级”工作网络

    人民调解要承担“第一道防线”的重大责任,就必须大力加强人民调解组织建设,按照中央“四个文件”的要求,积极拓展人民调解工作新领域,柳州市司法局作为人民调解工作的责任单位,责无旁贷、主动介入。在工作实践中,柳州市司法局努力做到:

    一是加强工作指导。2016年以来,分管局领导带领业务科室,分别深入四城区街道和村(居)、社区人民调解委员会,就如何预防化解婚姻纠纷展开工作指导调研,5次联合市妇联到基层工作一线进行沟通协调,并对婚姻家庭纠纷人民调解委员会设置、人民调解室布置、相关业务建设进行了规范,明确了标准、统一了设施设置。

    二是健全完善机构。2017年9月,指导成立了“柳州市预防化解婚姻家庭纠纷人民调解委员会”和柳州市鱼峰区龙擎苑社区婚姻家庭纠纷人民调解委员会,次月,又建立了7名婚姻家庭纠纷人民调解委员会市级专家库。

    三是完善四级网络。针对婚姻家庭矛盾纠纷隐秘性强、矛盾爆发难以调和的特点,结合基层网格化管理,利用街道、村(社区)调解组织平台,实行网格化排查纠纷新模式,在此基础上完善婚姻家庭纠纷调委会、调解小组、调解员、信息员四级网络建设,形成“上下联动、横向联合、网格覆盖、多方参与”的立体调解格局。

    二、强化工作队伍建设,打造柳州婚调过硬专业队伍

    婚姻家庭纠纷与一般邻里矛盾有相似性,也有其特殊性,解决好婚姻家庭纠纷不仅需要良好的工作作风,更需具备一定的专业知识和调解技巧。因此,柳州市特别注重加强队伍建设。

    一是把好调解员选聘关。挑选婚姻家庭纠纷调解员,杜绝胡子眉毛一把抓,要针对婚姻家庭纠纷特点,公开选拨和聘用一批公道正派、群众威信高、懂法律、具备一定婚姻家庭关系调适知识和调解技巧、热心人民调解工作的人员担任婚姻家庭纠纷人民调解员,吸收符合条件的离退休法官、检察官、以及具有专业法律素养的律师、法律工作者等志愿者加入婚姻家庭纠纷人民调解队伍。目前,全市共有家事调解员255名、家事调查员136名、心理疏导员57名,市级婚姻家庭纠纷人民调解专家库7名,为下一步开展婚姻家庭纠纷调解提供了人力支持。

    二是加强调解员培训。从调解员素质和新时代人民调解工作实际出发,树立培训促发展意识,把调解员的培训作为提高队伍素质的关键环节。通过开展岗位培训、年度培训和示范培训,提高人民调解员的法治意识、政策水平和业务水平,利用举办培训班,以会代训、旁听审判、走出去等形式加强对调解员的培训,使其掌握调解工作常用法律、法规知识和工作技能。2017年、2018年,选派二批4名婚姻家庭纠纷调解员,参加司法厅在桂林市开展的“全区人民调解员和基层维稳骨干业务培训班”,全市婚姻家庭纠纷调解员,每年至少参加一次以上市县二级司法局开展的人民调解业务培训,婚姻家庭纠纷调解员队伍专业素质、调解技能得到较大提升。

    三是吸收社会力量。各县区结合工作需要,采取政府购买服务方式,吸收心理咨询师、退休警察和法官、律师等社会资源作为咨询顾问,参与婚姻家庭纠纷调解,为婚姻家庭纠纷调解提供智力支持和专业指导,切实提高了婚姻家庭调解质量和效果。

    三、强化协同能力建设,形成柳州婚调工作强劲合力

    婚姻家庭纠纷形式多样,情况复杂,做好婚姻家庭纠纷调解工作,仅仅依靠基层婚姻家庭纠纷调解员“单兵作战”工作模式,已不能适应婚姻家庭纠纷化解工作需要,必须依靠全方位力量,多管齐下,方可取得事半功倍效果。

    一是发挥多元纠纷化解机制。鱼峰区率先在全市建立人民调解与诉讼调解对接机制,与鱼峰区人民法院紧密合作,由法院定时指派法官下到各社区(村)担任人民调解指导员,并在各司法所建立法庭联络室。进一步加强人民调解与法院诉前调解的有效衔接,并为基层调解工作提供强有力法律支持。

    二是引导村居法律顾问参与。指导“一村(社区)一法律顾问”律师或法律服务工作者,参与社区内矛盾纠纷化解工作,特别是涉及离婚、继承、抚养等较为常见的婚姻家庭纠纷调解。既解决了人民调解员普遍法律知识专业化程度不高的问题,又充分了发挥律师和法律服务工作者容易获取群众信任的独特优势,最大限度为群众提供服务。

    三是激活现有调解组织活力。经过多年发展,柳州市基层人民调解工作有一批群众心目中“叫得响、过得硬、信得过”的人民调解工作室,鱼峰区打造的“社大姐”工作室,柳南区打造的“和事佬”工作室等;聘请群众口碑好、具有婚姻家庭知识、心理辅导资质、法律专业知识的“五老人员”充实调解队伍,这些品牌工作室工作在基层,活跃在一线,知民情、熟民意,有效将人民调解与维护妇女合法权益结合在一起,调解婚姻家庭纠纷的同时,注重人性化关怀,将妇女、儿童、老人等弱势群体利益放在首位,通过引入心理疏导,缓解矛盾双方的对抗情绪,逐步化解纠纷,改变了以往“单兵作战”的调解模式,极大地提升了调解效果和质量。2017年以来,为151件婚姻家庭纠纷案件提供法律援助,开展婚姻家庭纠纷调解咨询2040件,成功打消了242对夫妻离婚念头。

    四、强化管理效能建设,推动柳州婚调工作健康发展

    市司法局把各级解婚调组织纳入基层人民调解组织同等管理,按照司法部提出的“五落实、六统一”人民调解工作规范化建设标准,规范设立婚姻家庭纠纷人民调解委员会场所,推进婚姻家庭纠纷人民调解组织规范化建设,提升婚姻家庭纠纷人民调解公信力。

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